一部法律解讀

《基本醫療衛生與健康促進法》是我國衛生健康領域中的一部綜合性、基礎性立法。

二重立法目標

引領醫藥衛生事業改革和發展的大局

推動和保障健康中國戰略的實施

三個關鍵理念

?；?/span>

強基層

促健康

四大突出特色

作者權威

申衛星教授領銜24位理論和實務專家共同編寫本書。

系統全面

對110個條文逐條釋義、解讀。

釋義精準

本書凝練條文主旨，全面闡釋條文，梳理法律亮點條文。

及時實用

推動法律的順利實施與適用，實現本法頂層設計的預定目標。

五項內容解密

總結我國醫改業已取得的成功經驗；

立足我國醫療衛生事業的現實難題；

回應當前衛生健康領域的熱點話題；

借鑒國際醫療衛生領域的成功范例；

構建契合我國發展需要的本土路徑。

六大受益群體

學術研究者

衛生行政部門

醫療衛生機構

藥品企業

醫療衛生人員

全體公民

主編簡介

申衛星，清華大學法學院院長、教授、博士生導師。德國科隆大學訪問學者（1999），弗萊堡大學高級訪問學者（2002），美國哈佛大學富布萊特訪問學者（2009），德國洪堡學者（2015），第七屆“全國十大杰出青年法學家”（2014），國務院特殊津貼專家（2019）。教育部法學教學指導委員會委員、中國法學會常務理事、中國法學會民法學研究會常務理事、中國法學會網絡與信息法學研究會副會長、北京市法學會物權法研究會常務副會長、中國衛生法學會副會長、中國法學教育研究會副會長，同時擔任工信部、交通部、衛健委等中央部門的法律顧問。主要研究領域為民法學，出版《期待權基本理論研究》《民法基本范疇研究》《物權法原理》《數字經濟與網絡法治研究》《中國衛生法前沿問題研究》等專著和教材19部。發表法學學術論文70多篇。

前 言

      2019年12月28日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》（以下簡稱《基本醫療衛生與健康促進法》），自2020年6月1日起開始施行。這是我國衛生健康領域中一部綜合性、基礎性立法，凝聚了法學界、醫學界等社會各界近二十年的艱辛努力和智慧供給，如今終于結出了碩果，這部法律的實施必將對全面推進“健康中國”“法治中國”建設產生重要影響，也將成為我國衛生健康立法史上熠熠生輝的一頁，具有十分重大而深遠的意義。

我國《基本醫療衛生與健康促進法》共10章110條，內容豐富，體系完整，涵蓋了基本醫療衛生服務、醫療衛生機構、醫療衛生人員、藥品供應保障、健康促進、資金保障、監督管理、法律責任等方面的內容，凸顯“?；?、強基層、促健康”理念，既總結了我國醫藥衛生體制改革業已取得的成功經驗，又對當前衛生健康領域多個社會關切話題進行了回應；既借鑒了國際上的一些成功范例，又立足我國實際構建了契合自身的本土路徑，彰顯出鮮明的中國特色。

為了增進對《基本醫療衛生與健康促進法》認識和理解，做好對該法的宣傳、貫徹，我們組織全國24位理論和實務專家共同編寫了本書，其中大部分專家都曾不同程度地參與過本法的起草、咨詢和論證工作，具有較為深厚的理論素養和豐富的實踐經驗。本書不僅適合高等院校、科研院所從事衛生法學教育教學和研究的師生使用，而且對衛生行政部門、醫療衛生機構、藥品企業等亦有一定的參考和指導價值。

本書的編寫，幾乎是伴隨著我國新冠肺炎抗疫工作同時進行的，全體編寫人員一邊積極參與防疫，一邊編寫本書，在感受健康權重要性的同時，充分地認識到我國在此次防控疫情工作中所體現出的制度優勢。值此本書出版之際，惟愿疫情盡去，未來中國更加重視公共衛生的法治建設。本書的編寫是集體智慧的成果，主編、副主編多次集中審稿、反復討論，各位參編人員積極回應，力求精準表達。但囿于時間倉促，水平有限，書中疏漏、不妥之處恐在所難免，祈請各位讀者不吝指正。